(電子商務(wù)研究中心訊) 隨著我國(guó)政治民主化、公開(kāi)化進(jìn)程日益加快，社會(huì)公眾的權(quán)利意識(shí)逐步覺(jué)醒，對(duì)于國(guó)家公共事務(wù)產(chǎn)生了越來(lái)越多建言獻(xiàn)策和輿論監(jiān)督的積極意愿。在這樣的大背景下，各大新聞網(wǎng)站對(duì)于政治和社會(huì)生活的報(bào)道也越來(lái)越頻繁和多元，逐步成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代民眾及時(shí)了解時(shí)事的主要渠道。在報(bào)刊雜志、廣播電視之外，國(guó)人在獲取社會(huì)信息、履行監(jiān)督權(quán)利方面有了更多的選擇。
信息時(shí)代里，新聞網(wǎng)站蓬勃發(fā)展，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益都取得令人矚目的成就。對(duì)于網(wǎng)站來(lái)說(shuō)，關(guān)注就是生命，流量就是效益?？吹叫侣劸W(wǎng)站的卓越成績(jī)和影響力，有些人就動(dòng)了歪腦筋，試圖如法炮制，想方設(shè)法搭建類(lèi)似的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，騙取關(guān)注，攫取私利?？墒羌俚木褪羌俚模@些非法網(wǎng)站終究難逃關(guān)閉的命運(yùn)，正如名著《水滸傳》里的小賊李鬼無(wú)法永遠(yuǎn)冒充真正的黑旋風(fēng)李逵一樣。自今年5月9日以來(lái)，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)已依法關(guān)閉“人民內(nèi)參網(wǎng)”、“大眾社”、“記者新聞網(wǎng)”、“中國(guó)百姓網(wǎng)”、“民主法制監(jiān)督網(wǎng)”等107家非法網(wǎng)站。
被關(guān)閉非法新聞網(wǎng)站的種類(lèi)
據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，被集中關(guān)閉的網(wǎng)站均未依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，它們主要分為三類(lèi)：一是未依法履行登記備案手續(xù)或利用虛假信息備案的網(wǎng)站，多數(shù)為個(gè)人主辦，如“濟(jì)南信息網(wǎng)”、“多維傳播網(wǎng)”、“正點(diǎn)網(wǎng)”等；二是假冒新聞機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行稿件提供、版權(quán)合作、廣告經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)，非法編寫(xiě)新聞的網(wǎng)站，如冒用“人民日?qǐng)?bào)”名義的“人民要聞網(wǎng)”等；三是編造或集納負(fù)面或虛假信息，向企業(yè)敲詐“廣告費(fèi)”、勒索“合作費(fèi)”的網(wǎng)站，如“投訴社區(qū)網(wǎng)”、“中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”、“消費(fèi)者維權(quán)在線”等。有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，一些非法網(wǎng)站欺騙性較強(qiáng)，有的使用“人民”、“中國(guó)”、“中華”等名頭招搖撞騙，有的打著“投訴”、“監(jiān)督”、“維權(quán)”等旗號(hào)敲詐勒索。還有一些所謂文化傳媒和信息技術(shù)公司的網(wǎng)站從事非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)活動(dòng)或?qū)ζ髽I(yè)敲詐勒索，如所謂“北京聚焦華夏信息技術(shù)研究院”主辦的“中國(guó)信息報(bào)道”，“河南卓衡律師事務(wù)所”假冒國(guó)家信訪局開(kāi)設(shè)的“人民信訪網(wǎng)”等，影響十分惡劣。
被關(guān)閉非法新聞網(wǎng)站的特點(diǎn)
此次關(guān)閉的這一百多家網(wǎng)站，具有以下幾個(gè)特征：資格非法?！痘ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第四條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)?！边@些被關(guān)閉的非法網(wǎng)站中，多數(shù)網(wǎng)站并未依法辦理登記備案手續(xù)或利用虛假信息備案，不僅不具備從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的合法資格，而且擾亂了正常的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)環(huán)境及秩序。
身份虛假。正如李鬼假冒“李逵”名號(hào)的做法，部分網(wǎng)站假借知名新聞機(jī)構(gòu)及網(wǎng)站之名，冒充總站的下屬分站或所謂的“地方頻道”發(fā)布虛假信息；還有一部分擅自使用“人民”、“中國(guó)”、“中華”等名頭妄圖操縱輿論，混淆視聽(tīng)，奪人眼球以攫取私利。
內(nèi)容欺詐。這些網(wǎng)站發(fā)布的絕大多數(shù)信息和新聞都是憑空編造的，一些負(fù)面報(bào)道被盲目夸大，聳人聽(tīng)聞，信息的可信度極低；個(gè)別網(wǎng)站盜用其他知名報(bào)刊或網(wǎng)站的內(nèi)容，對(duì)受眾的欺騙不言自明。
影響惡劣。網(wǎng)站利用虛假新聞和信息，從事非法公關(guān)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)及單位進(jìn)行敲詐勒索，索要所謂的“合作費(fèi)”、“廣告費(fèi)”等，對(duì)正常的社會(huì)秩序和企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成十分惡劣的影響，已經(jīng)涉嫌觸犯相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。
與之前歷次關(guān)閉非法網(wǎng)站的不同
此次國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦大動(dòng)干戈，一舉關(guān)閉百家違規(guī)新聞網(wǎng)站的做法，不禁讓筆者想起之前歷次整治互聯(lián)網(wǎng)三俗、色情淫穢及影視文化產(chǎn)品版權(quán)問(wèn)題之大動(dòng)作。這些問(wèn)題始終是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中的頑疾，屢禁不止。然而此次的舉措?yún)s不同于以往，罕見(jiàn)地將調(diào)控之手伸向新聞傳播領(lǐng)域的網(wǎng)站，重視程度超過(guò)以往，引發(fā)社會(huì)各階層人士的關(guān)注。那么，
這百余家網(wǎng)站與之前歷次關(guān)閉的網(wǎng)站有何不同之處呢？筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)層面著眼考慮：
從社會(huì)層面看，以前國(guó)家花大力氣打擊的三俗、色情淫穢等內(nèi)容的網(wǎng)站，利用上網(wǎng)者的獵奇心理與感官刺激欲望，拉低受眾的個(gè)人志趣水平，妨礙社會(huì)主義精神文明建設(shè)，但是對(duì)正常的社會(huì)生活秩序影響有限，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的危害性基本很??；而此番關(guān)閉的非法新聞網(wǎng)站則不同，它們所編寫(xiě)發(fā)布的虛假新聞報(bào)道，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到社會(huì)公共環(huán)境的各個(gè)方面，這些信息都與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及普通民眾的生活息息相關(guān)，而聳人聽(tīng)聞的新聞報(bào)道混淆視聽(tīng)，會(huì)擾亂正常的生產(chǎn)生活秩序，引起不必要的恐慌，甚至有可能危害社會(huì)穩(wěn)定。目前，我國(guó)網(wǎng)站的整治打擊工作主要依靠熱心網(wǎng)民的自發(fā)舉報(bào)，管理滯后性難以避免，這些違法違規(guī)網(wǎng)站得不到及時(shí)處理，在一段時(shí)間內(nèi)有可能產(chǎn)生消極的模仿示范，產(chǎn)生更多的“李鬼”。簡(jiǎn)而言之，較之于之前打擊的網(wǎng)站，此次的一百多家新聞網(wǎng)站的社會(huì)危險(xiǎn)性更為嚴(yán)重，影響也更為廣泛。
從經(jīng)濟(jì)層面看，互聯(lián)網(wǎng)中的三俗、色情淫穢內(nèi)容和BT下載的影視內(nèi)容，絕大多數(shù)是基于互聯(lián)網(wǎng)的分享精神而對(duì)普通網(wǎng)絡(luò)用戶免費(fèi)開(kāi)放的，部分網(wǎng)站推行的付費(fèi)瀏覽制度規(guī)模并不大，原因在于，對(duì)于長(zhǎng)期享受免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)資源的國(guó)內(nèi)用戶來(lái)說(shuō)，收費(fèi)就等同于剝奪原本屬于他們自己的東西，這讓網(wǎng)民很難接受。眾所周知的是，互聯(lián)網(wǎng)中內(nèi)容同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，網(wǎng)民總能找到免費(fèi)的替代資源。因此提供這些內(nèi)容的網(wǎng)站雖然消磨時(shí)間和精力，但并未對(duì)民眾造成經(jīng)濟(jì)損失；但此次的新聞網(wǎng)站，在未被關(guān)閉之前，假冒新聞機(jī)構(gòu)招搖撞騙，利用捏造的報(bào)道和信息從事非法公關(guān)活動(dòng)，收取所謂“廣告費(fèi)”、“公關(guān)費(fèi)”，對(duì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行敲詐勒索，有可能已經(jīng)造成財(cái)產(chǎn)損失，危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活秩序。
從文化層面看，正如上面說(shuō)到的，網(wǎng)絡(luò)三俗和色情淫穢內(nèi)容，妨礙了社會(huì)主義精神文明建設(shè)，對(duì)個(gè)人文化修養(yǎng)以及興趣水平產(chǎn)生負(fù)面影響，消磨意志，毒害思想，損耗時(shí)間精力。不過(guò)這種消極影響僅存在于該類(lèi)網(wǎng)站受眾中自制力較為薄弱的群體，并未對(duì)社會(huì)廣泛大眾造成危害，沒(méi)有也不可能對(duì)主流大眾文化產(chǎn)生過(guò)多侵蝕。而新聞網(wǎng)站則不同，它們所涉及的新聞傳播領(lǐng)域?qū)儆谖覈?guó)
新聞傳播事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展新聞傳播事業(yè)是構(gòu)建社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容。虛假的輿論，捏造的新聞報(bào)道，看似無(wú)足輕重，實(shí)則破壞了我國(guó)新聞事業(yè)的良好形象，使社會(huì)公眾對(duì)國(guó)家管理的新聞機(jī)構(gòu)的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑，擾亂新聞文化領(lǐng)域的正常秩序。
關(guān)閉非法新聞網(wǎng)站的意義
鑒于此次新聞網(wǎng)站的顯著特征以及與歷次非法網(wǎng)站的不同之處，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦的此番舉措影響深遠(yuǎn)，意義不容小覷。
首先，此番動(dòng)作表明國(guó)家開(kāi)辟了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播領(lǐng)域的調(diào)控，網(wǎng)絡(luò)管理工作進(jìn)入新階段。之前的歷次網(wǎng)站整治工作多數(shù)著眼于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和維護(hù)著作版權(quán)，而此次對(duì)非法新聞網(wǎng)站的打擊，反映出對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的治理已經(jīng)擴(kuò)大到輿論監(jiān)督和新聞傳播領(lǐng)域，標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)管理工作逐漸健全，進(jìn)入新的階段，為以后的整治工作樹(shù)立了標(biāo)桿。
其次，曝光關(guān)閉的網(wǎng)站，給各正規(guī)新聞網(wǎng)站以提醒和信心。目前，許多新聞網(wǎng)站并沒(méi)有意識(shí)到自身信息版權(quán)的重要性，不對(duì)制作公布的新聞內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的維護(hù)和整理工作，導(dǎo)致自身生產(chǎn)的內(nèi)容被人盜用或私自篡改。有的網(wǎng)站雖然有這個(gè)意識(shí)，但由于之前網(wǎng)絡(luò)管理工作不健全，遇到版權(quán)被侵犯的情況，網(wǎng)站組織者只能“啞巴吃黃連”，“打掉門(mén)牙往肚里咽”。此番動(dòng)作提醒了那些不重視信息版權(quán)的網(wǎng)站，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，維持自身公信力，對(duì)自己也對(duì)新聞受眾負(fù)責(zé)；同時(shí)給那些飽受侵權(quán)之苦的網(wǎng)站以信心，顯示了國(guó)家對(duì)治理網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的決心，以此鼓勵(lì)網(wǎng)站依法追究侵權(quán)人的責(zé)任，維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)利。
最后，關(guān)閉這些非法的新聞網(wǎng)站，以正視聽(tīng)，以明法紀(jì)。處在信息社會(huì)之中，每天接觸到互聯(lián)網(wǎng)中不同來(lái)源的新聞報(bào)道，公眾往往容易忽視了對(duì)其真實(shí)性的鑒別，迷失在茫茫的信息藍(lán)海之中；
很多人了解到這一點(diǎn)，同時(shí)也受到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)，動(dòng)了歪腦筋，自己違規(guī)搭建平臺(tái)試圖以假亂真、謀取私利。此次舉措傳達(dá)出這樣一個(gè)觀念，即信息受眾需要提高自身的辨別能力，明辨是非真假，不傳謠，不信謠，提高媒介素養(yǎng)；同時(shí)也告誡想借此謀求不當(dāng)利益之人，不要存僥幸心理，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)同其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)一樣，也要遵守相關(guān)的法律法規(guī)和行為準(zhǔn)則，也需要誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)，而不是弄虛作假，招搖撞騙。
非法新聞網(wǎng)站存在的原因
我國(guó)現(xiàn)階段專(zhuān)業(yè)新聞網(wǎng)站的發(fā)展方興未艾，聚攏了一大批忠實(shí)擁躉。即使在這樣的情況下，仍然有人想以假亂真，招搖撞騙，他們信心何在？相似的情景不禁讓筆者想起《水滸傳》里“真假李逵”的橋段。李鬼知道李逵“江湖上有名目，提起好漢大名，神鬼也怕”，于是喬裝扮作李逵，手持兩把板斧，攔路搶劫。平常的過(guò)路人難以辨別，遇見(jiàn)他只得扔了行李望風(fēng)而逃。而他自己碰到真正的李逵時(shí)，頓時(shí)沒(méi)了氣勢(shì)服了軟。如果各個(gè)正規(guī)的新聞網(wǎng)站是“李逵”的話，那這些非法網(wǎng)站就是“李鬼”了。
首先，李鬼為什么不冒充別人而要冒充李逵呢？因?yàn)槔铄邮恰昂谛L(fēng)”，江湖名氣大，有威信。同理，正規(guī)網(wǎng)站媒體資源豐富、專(zhuān)業(yè)水平高、發(fā)布速度快、有公信力，得到廣大受眾的普遍認(rèn)可。
其次，李鬼為什么敢堂而皇之的冒充李逵而不怕被別人發(fā)現(xiàn)呢？因?yàn)槔铄映Ｄ昃幼≡诹荷剿?，老百姓都是只聞其名，難見(jiàn)其人，就是這一點(diǎn)讓李鬼鉆了空子。專(zhuān)業(yè)新聞網(wǎng)站長(zhǎng)期擁有話語(yǔ)權(quán)的優(yōu)勢(shì)資源，但由于各種各樣的原因，對(duì)某些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和普羅大眾的事件報(bào)道不及時(shí)甚至不予報(bào)道，沒(méi)能發(fā)揮好應(yīng)有的輿論監(jiān)督作用，給民眾以距離感，削弱了自身的公信力，也就致使假冒網(wǎng)站有機(jī)可乘。
再次，李鬼冒充李逵的原始動(dòng)機(jī)是什么？他想喬裝成李逵打劫路人，獲取不義之財(cái)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，新聞網(wǎng)站的成功運(yùn)營(yíng)，讓“李鬼”們眼饞，也想投機(jī)分一杯羹。加上網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作的客觀難度與滯后性，勢(shì)必給非法違規(guī)網(wǎng)站以暫時(shí)生存的土壤。
今后努力的方向
揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。除了直接強(qiáng)制關(guān)閉網(wǎng)站，是否還有更根本更有效的措施呢？網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快完善相關(guān)法規(guī)條文，做到有法可依，依法辦事，同時(shí)積極同其他相關(guān)司法、宣傳和經(jīng)濟(jì)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，優(yōu)化調(diào)控手段，逐步健全管理整治工作。各大新聞網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)提高版權(quán)意識(shí)，切實(shí)維護(hù)好自身的信息安全，積極配合監(jiān)管部門(mén)的工作，同時(shí)謹(jǐn)記自身輿論監(jiān)督的責(zé)任，合理使用話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)和傳播權(quán)利。而對(duì)社會(huì)公眾及企業(yè)而言，提高自身媒介素養(yǎng)，增強(qiáng)辨別真?zhèn)蔚哪芰?，配合維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)新聞傳播秩序，接到所謂“合作函”、“核稿函”時(shí)，要堅(jiān)決予以拒絕，并向互聯(lián)網(wǎng)管理部門(mén)舉報(bào)。唯有各方共同努力，才能維護(hù)好互聯(lián)網(wǎng)的傳播秩序，凈化傳播壞境，使網(wǎng)絡(luò)傳播走上合法的軌道。(來(lái)源：人民網(wǎng) 文：徐敬宏、劉少陽(yáng) 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
